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海峡西岸经济区(4)
  

铁路包括:

  温福铁路福厦铁路厦深铁路浙赣铁路沪昆铁路鹰厦铁路龙厦铁路、京福铁路、京九铁路赣龙铁路等。

规划中的铁路:

  京台高速铁路(大陆段叫京福高速铁路)、昆台高速铁路向莆铁路衢宁铁路杭广高速铁路沪昆高速铁路九景衢铁路等。

航空:

  航空港主要有厦门高崎国际机场福州长乐国际机场汕头外砂国际机场泉州晋江机场温州永强机场、梅州梅县机场、赣州黄金机场等。

国道:

  104国道319国道324国道330国道320国道316国道205国道206国道105国道等。

高速公路包括:

  沿海高速公路等。

  未来海峡西岸还将陆续修建沟通区内的多条铁路干道:京台高铁、杭广高铁、向莆快铁、昆台高铁、景宁快铁、建武铁路等,届时海峡西岸各城市将实现无缝对接,交通瓶颈将被打破,区内交流将更加活跃。

国家支持

  温家宝总理近日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,这是国务院首次出台政策明确支持海峡西岸经济区发展。

  海峡西岸经济区是以福建为主体,面对台湾,邻近港澳,范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区,与珠 江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接,依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体,它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体。

  福建省是在2004年初提出海峡西岸经济区发展战略。5年来,海峡西岸经济区的主体福建省加大投资力度,改善基础设施,力促经济发展,壮大经济区的总体实力。过去的5年也是福建省经济发展最快的5年,福建省生产总值从6053.14亿元到首超万亿,达到10863亿元;财政总收入从622.76亿元到突破1500亿,达到1516亿元;海洋经济总量进入全国沿海省市第3位,海峡西岸经济区渐成规模。 

  会议指出,海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,是我国沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循,具有对台交往的独特优势。近年来,福建省大力推进海峡西岸经济区建设,综合实力不断增强,为进一步加快发展奠定了坚实基础。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下,应采取更加有力的措施,进一步发挥福建省比较优势,赋予先行先试的政策,加快建设海峡西岸经济区,促进福建省经济社会又好又快发展。

  会议强调,海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域,服务中西部发展新的对外开放综合通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的自然和文化旅游中心。加快建设海峡西岸经济区,必须进一步解放思想,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力,提高经济发展质量和水平;着力统筹城乡和区域发展,提高经济社会发展的协调性;着力深化改革开放,增强发展的动力和活力;着力改善民生,推进社会主义和谐社会建设;着力加强生态文明建设,提高可持续发展能力,将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。

  会议要求,支持福建省加快建设海峡西岸经济区,要重点做好以下七个方面的工作:一是发挥独特的对台优势,加强两岸产业合作和文化交流,努力构筑两岸交流合作的前沿平台。二是加快现代化基础设施建设,适应两岸直接三通的需要,提高发展保障能力。三是充分发挥后发优势,高起点发展特色产业,提升经济整体素质。四是统筹区域内协调发展,推动跨省区域合作,加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。五是创新体制机制,先行试验一些重大改革措施,继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。六是加快社会事业发展,促进社会和谐。七是加快生态文明建设,努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。

  会议决定,《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》经进一步修改后,由国务院发布。

温家宝总理考察

   20095810日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在福建考察时强调,要牢牢把握两岸关系和平发展主题,发挥自身独特优势,凝聚方方面面力量,靠改革、靠开放、靠创新,抓住机遇,扎实工作,认真落实《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》确定的各项任务,把海峡西岸经济区发展推向新的阶段,在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。

  温家宝说,党中央、国务院高度重视福建经济社会发展。加快海峡西岸经济区建设是中央经过长期准备、酝酿出台的一项重大决策,具有重大战略意义。《意见》的出台饱含着福建省委、省政府和全省干部群众的心血,也饱含着国家有关部门作出的很大努力。希望福建干部群众下大气力、下苦功夫,把《意见》贯彻落实好。

  温家宝指出,加快海峡西岸经济区建设,要深入贯彻落实科学发展观,从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,认真落实加快建设海峡西岸经济区若干意见确定的各项任务,努力把海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作的先行先试区域,服务中西部发展新的对外开放综合通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的自然和文化旅游中心,使海峡西岸经济区成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。加快建设海峡西岸经济区从根本上讲要靠改革,就是建立适合于经济社会发展的新体制;要靠开放,不仅要向台港澳地区开放、向国际开放,也要向全国开放;要靠创新,就是努力创新体制机制、创新管理技术。为此,要重点做好六个方面的工作:

第一,努力构筑两岸交流合作的前沿平台

  建设两岸经贸合作的紧密区域,建设两岸文化交流基地,建设两岸直接往来的综合枢纽,推动两岸交流合作向更广领域、更大规模、更高层次迈进。在当前应对国际金融危机中,要实行更加开放的对台贸易政策,扩大对台直接贸易,两岸携手共渡难关。特别要健全涉台法律法规,依法保护台胞正当权益,为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。同时,鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业,推动两岸产业优势互补、经济共同发展。

第二,加快建设特色鲜明的现代产业体系

  这是海峡西岸经济区发展的重要依托,必须培育产业优势,发展产业集群,推进产业升级,大力发展现代农业、先进制造业、现代服务业、海洋产业,形成主导产业、特色产业、高新技术产业协调发展的新局面。

第三,提高统筹城乡和区域协调发展水平

  统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的重要任务。必须坚定不移地走中国特色城镇化道路,加快海峡西岸城市群发展,促进欠发达地区发展,建立以工补农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

第四,推进海峡西岸基础设施和生态建设

  加强综合交通运输网络建设,加强沿海能源生产设施建设,加强城乡公共设施建设,加快构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,为建设海峡西岸经济区、服务中西部地区发展、拓展两岸交流合作提供重要保障。

第五,加强以改善民生为重点的社会建设

  更加注重解决民生问题,更加注重促进社会公平,加大人力资源建设力度,吸引更多人才投身海峡西岸经济区建设。

第六,全面深化改革开放和加强自主创新。

  改革开放是海峡西岸经济区发展的根本动力,自主创新是海峡西岸经济区发展的重要支撑。体制机制要争创新优势、对外开放要取得新进展、自主创新要实现新突破,使海峡西岸经济区建设面向全国、面向台港澳、面向世界。

   温家宝强调,海峡西岸经济区正站在一个新的发展起点上。福建省委、省政府要加强领导、完善机制、明确职责,各有关地区要积极配合、同心协力、扎实工作,确保《意见》的各项任务和政策措施落到实处。国务院有关部门要结合自身职能,加强规划指导,加大支持力度,认真执行中央的决策部署。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,共同努力,把海峡西岸经济区发展推向新的阶段,在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。

国务院文件

  【发布单位】国务院

  【发布文号】国发〔200924

  【发布日期】2009-05-06

  【生效日期】2009-05-06

  【所属类别】政策参考

  国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见

  国发〔200924

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:

  为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展十一五规划纲要的部署,支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区,促进该地区又好又快发展,现提出以下意见:

  一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义,明确总体要求和发展目标

  

(一)重大意义

  海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,是我国沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循,具有对台交往的独特优势。近年来,福建省大力推进海峡西岸经济区建设,综合实力不断增强,为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前,两岸关系出现重大的积极变化,为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。支持福建省加快海峡西岸经济区建设,是进一步发挥福建省比较优势,实现又好又快发展的迫切需要;是完善沿海地区经济布局,推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措;也是加强两岸交流合作,推进祖国和平统一大业的战略部署,具有重大的经济意义和政治意义。

  (二)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力,提高经济发展质量和水平;着力统筹城乡和区域发展,提高经济社会发展的协调性;着力深化改革开放,增强发展的动力和活力;着力改善民生,推进社会主义和谐社会建设;着力加强生态文明建设,提高可持续发展能力,将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域,为全局做出更大贡献。

(三)战略定位

  ——两岸人民交流合作先行先试区域。发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础,努力构筑两岸交流合作的前沿平台,实施先行先试政策,加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接,推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

  ——服务周边地区发展新的对外开放综合通道。从服务、引导和促进区域经济协调发展出发,大力加强基础设施建设,构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络,使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。

  ——东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础,加强两岸产业合作,积极对接台湾制造业,大力发展电子信息、装备制造等产业,加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。

  ——我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势,增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力,拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵,突出海峡旅游主题,使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

(四)发展目标

  ——2012年,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平,着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列;城乡居民收入显著提高,基本公共服务水平明显改善;地方财政收入较大幅度增长;单位生产总值能耗持续下降;生态环境继续改善;服务两岸直接三通的主要通道基本形成并不断完善,两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

  ——2020年,率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高,社会就业更加充分,社会保障体系健全,人民生活更加富足,社会更加和谐。资源利用效率明显提高,生态环境优美,可持续发展能力增强,生态文明建设位居全国前列,科学发展达到新的水平,实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强,促进形成两岸共同发展的新格局。

  二、发挥独特的对台优势,努力构筑两岸交流合作的前沿平台

  

(五)建设两岸经贸合作的紧密区域

  按照同等优先、适当放宽的原则,以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点,提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用,密切与台湾相关行业协会、企业的联系,促进两岸产业深度对接,形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用,促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。推动对台离岸金融业务,拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式,建立两岸区域性金融服务中心,推动金融合作迈出实质性步伐。建立海峡两岸旅游合作机制,共推双向旅游线路,培育海峡旅游品牌。加强与台湾现代服务业合作,建设海峡西岸物流中心。实行更加开放的对台贸易政策,扩大对台贸易。健全涉台法律法规,依法保护台胞的正当权益,为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。制定相关政策措施,鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业,推动建立两岸产业优势互补的合作机制,促进两岸经济共同发展。

 

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