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柬埔寨(3)
  

宪法

  柬埔寨现行宪法系于1993921日经柬制宪会议通过、由西哈努克国王于同年924日签署生效。199934日,第二届国会通过宪法修正案,新宪法由原来的14149条增至16158条。宪法规定,柬埔寨的国体是君主立宪制,实行自由民主制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭,国王去世后由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在七日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。

国会

  国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构,每届任期5年。首届国会成立于1993年,由120名议员组成,其中奉辛比克党58人,人民党51人,佛教自由民主党10人,莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛Chea Sim)任国会主席。国会下设9个专门委员会。第二届国会成立于19989月,由122名议员组成,其中人民党64人,奉辛比克党43人,森朗西党15人。人、奉两党联合执政,森党拒绝入阁,成为国会合法的反对党。奉党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。第三届国会成立于20047月,由123名议员组成,其中人民党73人,奉党26人,森党24人。拉纳烈连任国会主席。20063月,拉纳烈辞去国会主席。321日,柬国会举行全体会议,投票选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席,人民党中央常委阮涅为第一副主席,奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。1227日,国会投票表决通过奉党成员洪逊霍为国会第二副主席。

参议院

  首届参议院成立于1999325日,任期6年。参议院是国家立法机关,有权审议国会通过的法案。柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过后,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾顺序排在国王之后、国会主席和政府首相之前,属国家第二号领导人,在国王因故不能视事或不在国内时代理国家元首。首届参议院由61名参议员组成,人民党31人,奉辛比克党21人,森朗西党7人,另2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席,奉党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一、第二副主席。下设9个专门委员会。

  2006122日,柬举行参议院换届选举,选举产生61名参议员,其中人民党45人,奉辛比克党10人,森朗西党2人,2名由国王直接任命,2名由国会委任。320日,柬第二届参议院举行首次全体会议,投票选举产生领导班子,人民党主席谢辛连任主席,奉辛比克党成员西索瓦·基万莫尼拉当选第一副主席,人民党成员迪翁当选第二主席。

政府

  柬第三届政府于20047月成立,洪森为首相。设7个副首相,15个国务大臣,26个部和2个国务秘书处,186名内阁成员。主要成员有:首相洪森(Hun Sen);副首相韶肯(Sar Kheng)、索安(Sok An)、卢莱斯棱(Lu Laysreng)、迪班(Tea Banh)、贺南洪(Hor Namhong)、涅本才(Nhek Bunchhay)、盖博拉斯美(Keo Puth Rasmey);国务大臣:吉春(Keat Chhon)、尹春林(Im Chhun Lim)、洪逊霍(Hong Sunhuot)、梅森安(Men Sam On)、齐登林(Khy Teng Lim)、蔡唐(Chhay Than)、翁斯里武(Veng Sereyvuth),占蒲拉西(Cham Prasidh)、莫马烈(Mok Mareth)、孔汉(Khun Haing)、宁万达(Nhim Vanda)、高平(Kol Pheng)、陶兴华(Tao Senghour)、斯雷戈绍(Serey Kosal)、玛丽(Marie)。

  内阁办公厅大臣索安(Sok An),内政部大臣韶肯(Sar Kheng)、国防部大臣迪班(Tea Banh),外交与国际合作部大臣贺南洪(Hor Namhong),财经部大臣吉春(Keat Chhon),农林渔业部大臣曾仕伦(Chan Sarun),农村发展部大臣卢莱斯棱(Lu LaySreng),商业部大臣占蒲拉西(Cham Prasidh),工业矿产能源部大臣苏赛(Suy Sem),计划部大臣蔡唐(Chhay Than),教育青年与体育部大臣高平(Kol Pheng),社会福利、退伍军人和青年改造部大臣叶绍兴(Ith Sam Heng),国土、城市规划和建设部大臣尹春林(Im Chhun Lim),环境部大臣莫马烈(Mok Mareth),水利气象部大臣林建华(Lim Kean Hour),新闻部大臣乔干那烈(Kiev Kanharith),司法部大臣昂翁瓦塔纳(Ang Vong Vathna),议会与监察部大臣梅森安(Men Sam On),邮电通讯部大臣索昆(So Khun),卫生部大臣努索昆(Nuth Sokhom),公共工程与运输部大臣孙占托(Sun Chanthol),文化艺术部大臣西索瓦·帕纳拉·塞雷武(Sisovath Panara Sereyvuth),旅游部大臣莱布拉哈(Lay Prohas),佛教与宗教事务部大臣孔汉(Khun Haing),妇女事务部大臣英·坎塔帕维(Ing Kanthaphavy),劳动和职业培训部大臣聂本真(Nheb Bunchin

  首相府直属国务秘书处:

  公共职业国务秘书处国务秘书毕本廷(Pech Bunthin

  民航国务秘书处国务秘书毛哈万纳(Mao Hasvannal)

 

司法机构

  法院分初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官理事会是司法系统的管理部门,负责监督法院工作,拥有遴选、任免法官的职权。最高法官理事会由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。20032月西哈努克国王辞去主席职务后,该理事会主席空缺。最高法院院长为迪蒙蒂(Dit Munty)。柬无独立检察院,各级法院设检察官,行使检察职能。

政党

  1993年大选时柬共有40多个政党参选。1998年大选时有39个政党参选。2003年大选时有23个政党参选。主要政党有:

  (1柬埔寨人民党Cambodia People’s Party):该党前身为成立于1951628日的柬埔寨人民革命党。199110月改为现名。现任党主席谢辛,副主席洪森,名誉主席韩桑林。现有党员410万。1991年宣布实行自由民主多党制和自由市场经济。1993年大选后,人民党顺应形势,同意恢复君主立宪制,与奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,洪森出任首相。在2002年初举行的地方选举中,人民党获得绝大多数乡(区)长职位。2003年大选人民党再次获胜,获73个国会议席,洪森续任首相。该党主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作,维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系,积极改善同美及西方的关系,以争取政治支持和经济援助。

  (2)奉辛比克党(FUNCINPEC Party):该党前身为争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线(按法文字母缩写简称为奉辛比克,Front Uni National Pour Un Cambodge Independent , Neutre , Pacifique, et Cooperatif),由西哈努克于1981年创建,并任主席。1992年改为现名,盖博拉斯美任主席。现有党员约40万。该党信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化、经济私有化,维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,主张以和平方式解决与邻国的边界领土争端。1993年大选奉党获胜,成为国会第一大党。拉纳烈出任政府第一首相。19977月,人民党与奉党爆发军事冲突,拉纳烈被罢免第一首相,流亡国外。1998年大选奉党获得43个国会议席和21个参议院议席,退居第二。2002年初举行的乡级选举中仅获10个乡(区)长职位。2003年大选获得26个国会议席,仍居第二位。20047月与人民党组成第三届联合政府。

  200610月,奉党召开全国特别代表大会,决定盖博拉斯美取代拉纳烈任奉党主席,卢莱斯棱任第一副主席,西索瓦·西里拉任第二副主席,涅本才任秘书长。

  (3)森朗西党(Sam Rainsy Party):原名高棉民族党,创建于1995119日,1998年改为现名。森朗西任主席。现有党员25万人。推崇西方自由、民主、人权;主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地,解决非法移民问题;铲除贪污、腐败;发展自由经济,提高人民生活水平。在柬知识分子、工人、市民和青年学生中有较大影响。该党原主张共和,反对君主立宪制,但近年来立场有所变化。1998年大选中该党获得15个国会议席和7个参议院议席,拒绝参加政府,成为国会中反对党。在2002年初举行的乡级选举中获得13个乡(区)长职位。2003年大选获得24个国会议席。

重要人物

  诺罗敦·西哈莫尼国王(Norodom Sihamoni

  诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。

  1953年生于金边。上世纪60-70年代中期,在捷克首都布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。80年代旅居法国,在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授,并兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年,任柬常驻联合国教科文组织大使。200410月宣誓登基。

  属无党派人士,无明显政治倾向。未婚。精通法语、捷克语,英语熟练。

  谢辛:柬埔寨参议院主席、人民党主席。19321115日生于波罗勉省。1952年参加抗法斗争。1981年任金边政权国会主席。1991年当选人民党主席。1993年大选后当选为制宪会议副主席,同年10月当选第一届国会主席。19993月出任柬第一届参议院主席。2006320日出任第二届国会主席。夫人娘素,有三子二女。

  洪森:柬埔寨第三届王国政府首相、人民党副主席。195144日生于磅湛省一个农民家庭。上世纪70-80年代,先后任金边政权外长、副总理和总理。19909月参加柬全国最高委员会。199110月当选人民党副主席。1993年当选议员,7月出任柬临时民族政府联合主席,9月出任柬埔寨王国政府第二首相,任高棉王家军联合总司令。199811月任柬第二届王国政府首相。20047月出任柬第三届王国政府首相。1994年与第一首相拉纳烈联合访华。1996年对华进行工作访问。19992月和20044月正式访华。20044月、8月、11月三次访华。20057月、10月两次访华。200610月访华。爱读书,喜钻研理论,著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》等书籍,擅长创作民族歌曲。夫人文拉妮·洪森现任柬埔寨红十字会长,育有子女5人。

  韩桑林:柬埔寨国会主席、人民党名誉主席。1934年生于柬磅湛省。1991年任柬人民党名誉主席。1993年被西哈努克封为亲王并任命为国王高级顾问。1998年任国会第一副主席。2004年连任国会第一副主席。20063月任现职。有子女四人。

  森朗西(Sam Rainsy):反对党主席。1949年生于金边。20世纪50年代末,其父森萨利因发动政变被西哈努克下令处以极刑,幼年的森朗西随家人被流放法国。森在巴黎完成学业,在法国银行公会任职并创办私人金融企业。80年代中期加入奉辛比克阵线。巴黎协定签署后返柬,同拉纳烈一起代表奉党出任柬埔寨全国最高委员会成员,成为奉党骨干。1993年当选国会议员,出任第一届联合政府国务兼财经大臣。后与拉纳烈政见不和,于1995年被开除出奉党,失去议员资格,并被罢免财政大臣职务。之后,宣布成立高棉民族党,自任主席。1998年改党名为森朗西党。夫人刁龙·索玛拉。

经济

  柬埔寨是传统农业国,工业基础薄弱。属世界上最不发达国家之一,贫困人口占总人口28%。柬政府实行对外开放的自由市场经济,推行经济私有化和贸易自由化,把发展经济、消除贫困作为首要任务。把农业、加工业、旅游业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域,推进行政、财经、军队和司法等改革,提高政府工作效率,改善投资环境,取得一定成效。

  2006年,GDP增长率为10.4%。币值基本稳定,全年通胀率为4.7%。工业生产在服装加工出口带动下平稳增长。农业生产好于往年,粮食实现自给。旅游业发展迅速。外贸总额57.02亿美元。私人投资增长较快,但到位率较低。

  国内生产总值(GDP):71.17亿美元。

  人均国内生产总值506美元。

  国内生产总值增长率:10.4%(柬财经部统计)

  货币名称:瑞尔(RIEL)。

  汇率:1美元=4142 瑞尔(2009822日)

  全年平均通货膨胀率:4.7%

  失业率:4

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