媒体：关于“点状供地“的几点经验

媒体介绍“点状供地”的几点经验

“点状供地”是啥？

“点状供地”艺名“点点子”，是一种新出台的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言。点状供地可理解为：在城镇、产业园区开发边界外，不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件及项目用地需求，结合项目区块地形地貌特征，依据建筑物占地面积等点状布局，按照建多少、转多少、征（占用）多少的原则点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的项目用地方式。

为什么要搞点状供地？

从现在的客观条件来看，片状供地的方式在农村操作起来困难重重。

第一，在乡村休闲项目中，传统整片式供地方式，由于项目占地较大，用地多，容积率低，政府供地紧张，以及农转用、占补平衡指标等问题，使得项目难以落地。

第二，乡村旅游项目，一般出于环境和景观营造的角度考虑，设施设计属于较小型且分散，按传统的成片用地的供给方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言，片状供地都不划算。

第三，传统供地方式对资金要求过高，而乡村旅游项目资金回报期又较长，投资方再有钱也难免感到犹豫和吃力。因此，点状供地更符合现实情况，有利于乡村休闲项目的发展。

第四，点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”，点状供地可将这些土地推向市场，盘活土地再利用，释放土地管理压力，及时回笼土地成本，适当补充财政性收入。

第五，按照之前的经验来看，资本下乡的投资商，更多的是和村集体或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题，和村民的纠纷也常常使项目半途流产，而点状供地则通过先进行转为国有建设用地，后通过公开出让方式获取，因而所建项目具有产权，避免了和村民产生纠纷的问题，确保了项目投资的可靠性。

点状供地的优势

点状供地用地项目

点状供地一般仅适用于容积率低、层数以低层为主的开发建设项目。项目类型上主要是围绕旅游开发建设、乡村发展建设、生态保护建设等项目类型。

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国家鼓励采取点状用地的方式发展新型产业项目，但前提一定是在规划许可范围内，合理有效地开发项目，充分发挥资源优势，打造高质量的项目，为用地区群众谋福利。同时，政策均提出了对用地项目的规范管理细则，比如分类管理、差异化供地、确权登记等，强化监管，保质保量推进点状供地项目落地实施。

“点点子”出圈之路

浙江德清融创莫干溪谷

项目位于湖州市德清县武康镇，占地面积约4000亩，仅有20%用于修建，其余所有为原生的自然生态，有竹林、茶园花海、农田和水域，并在此之上制作了旅店、博物园等度假游乐场所。项目采用点状供地形式做地产小院开发，围绕农业主题，采取“农业+”策略，进行着各种创新开发。系融创中国东南区域集团以文化、农耕、田园综合体为特色的文旅主题小镇。

浙江长兴绿野仙踪

引进的“绿野仙踪”乡村旅游项目地块总面积308亩，依照村庄原始风貌和地域特色进行规划设计，对低丘缓坡等未利用土地，采用分散划块、点状分布形式供地，仅占用指标21.4亩，如今已接待游客超40万人次，旅游收入1600万元，农民收入也提高了。

重庆归原小镇

五、“点点子”小tips

因此，政府部门在协调好各设计方的同时，要完善自身的顶层制度设计，明确点状供地的项目类型、适用空间区域，结合多规合一的相关要求，严格实施点状供地。同时，相关部门应针对点状供地应制定明确的技术标准支撑，避免无节制的滥用点状供地，给土地使用带来新的利用问题。

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