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媒体:关于“点状供地“的几点经验
媒体介绍“点状供地”的几点经验
“点状供地”是啥?
“点状供地”艺名“点点子”,是一种新出台的土地获取方式,点状是相对于原来的片状而言。
点状供地可理解为:在城镇、产业园区开发边界外,不适合成片开发建设的地区,根据地域资源环境承载能力、区位条件及项目用地需求,结合项目区块地形地貌特征,依据建筑物占地面积等点状布局,按照建多少、转多少、征(占用)多少的原则点状报批,根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的项目用地方式。
01
为什么要搞点状供地?
从现在的客观条件来看,片状供地的方式在农村操作起来困难重重。
第一,
在乡村休闲项目中,传统整片式供地方式,由于项目占地较大,用地多,容积率低,政府供地紧张,以及农转用、占补平衡指标等问题,使得项目难以落地。
第二,乡村旅游项目,一般出于环境和景观营造的角度考虑,设施设计属于较小型且分散,按传统的成片用地的供给方式,会造成很大的土地浪费,对于开发商和政府双方而言,片状供地都不划算。
第三,传统供地方式对资金要求过高,而乡村旅游项目资金回报期又较长,投资方再有钱也难免感到犹豫和吃力。因此,
点状供地更符合现实情况
,有利于乡村休闲项目的发展。
第四,点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”,点状供地可将这些土地推向市场,盘活土地再利用,释放土地管理压力,及时回笼土地成本,适当补充财政性收入。
第五,按照之前的经验来看,资本下乡的投资商,更多的是和村集体或者村民打交道、做生意,因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题,和村民的纠纷也常常使项目半途流产,而点状供地则通过先进行转为国有建设用地,后通过公开出让方式获取,因而所建项目具有产权,避免了和村民产生纠纷的问题,确保了项目投资的可靠性。
02
点状供地的优势
03
点状供地用地项目
点状供地一般仅适用于容积率低、层数以低层为主的开发建设项目。项目类型上主要是围绕旅游开发建设、乡村发展建设、生态保护建设等项目类型。
请为“点点子”撑腰
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国家鼓励采取点状用地的方式发展新型产业项目,但前提一定是在规划许可范围内,合理有效地开发项目,充分发挥资源优势,打造高质量的项目,为用地区群众谋福利。同时,政策均提出了对用地项目的规范管理细则,比如分类管理、差异化供地、确权登记等,强化监管,保质保量推进点状供地项目落地实施。
“点点子”出圈之路
0
1
浙江德清融创莫干溪谷
项目位于湖州市德清县武康镇,占地面积约4000亩,仅有20%用于修建,其余所有为原生的自然生态,有竹林、茶园花海、农田和水域,并在此之上制作了旅店、博物园等度假游乐场所。项目采用点状供地形式做地产小院开发,围绕农业主题,采取“农业+”策略,进行着各种创新开发。系融创中国东南区域集团以文化、农耕、田园综合体为特色的文旅主题小镇。
0
2
浙江长兴绿野仙踪
引进的“绿野仙踪”乡村旅游项目地块总面积308亩,依照村庄原始风貌和地域特色进行规划设计,对低丘缓坡等未利用土地,采用分散划块、点状分布形式供地,仅占用指标21.4亩,如今已接待游客超40万人次,旅游收入1600万元,农民收入也提高了。
0
3
重庆归原小镇
五、“点点子”小tips
因此,政府部门在协调好各设计方的同时,要完善自身的顶层制度设计,明确点状供地的项目类型、适用空间区域,结合多规合一的相关要求,严格实施点状供地。同时,相关部门应针对点状供地应制定明确的技术标准支撑,避免无节制的滥用点状供地,给土地使用带来新的利用问题。
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