高新区发展与总部经济

（本文发表于中华人民共和国科学技术部主管《中国高新区》)

文/邱仰林

2013年北京市发展总部经济获得重大突破，总部经济贡献的生产总值接近占到全部的一半，税收占到全部的60%左右。推而广之，不仅在北京等很多省会城市，甚至三四线城市都在掀起发展总部经济的热潮，这源于总部经济是世界经济发展的第四次浪潮。

    总部经济与其他经济形态的重要区别在于，它是在某经济领域或区域的核心，以追求单一产业价值观为目标，将创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模的聚集，使之产生极化与聚化效应，由此扩散出彻底颠覆松散经营模式的经济效能和效益，进而拉动整个行业领域或区域经济的高速发展。

现实的实践告诉我们，总部经济能够带来所在区域经济的高速成长，促进区域经济“蛙跳式”发展。但总部经济终究还是“人”的经济，总部经济是高端智能聚合型的经济，总部经济的核心是人，创意、决策、指挥等所在的人才资源既是总部经济的首选资源，也是核心资源。

    一、总部经济发展对区域经济发展的贡献

现实的经验告诉我们，科学技术是总部经济之母。总部经济属于科学的范畴，总部经济的产生和发展是人类社会的科学技术综合发展到一定阶段的结果，发展总部经济就要与科学技术结合，发展总部经济是人类追求单一性的科学技术领域最高价值的体现，发展总部经济加速了人类科学技术发展的速度。

总部经济的发展依赖于人类在科学技术方面的探索和科学技术方面的不断发展和繁荣。总部经济是反映人类经济现象的科学的宏观经济学说，发展总部经济，需要在政治、外交、人才、军事、金融、服务、文化、心理等领域进行科学统筹。

发展总部经济，在信息、传播、网络软件工程中必须具有最高端的处理程序和指挥系统。

发展总部经济，要将多学科的成果融为一炉，运用高超的分解技术和综合技术进行处理，成为综合反映它们实际情况的决策根据与指挥依据。

总部经济的诞生实际伴随着一场又一场的科学技术革命：早期技术革命、近代技术革命、科学与应用科学技术革命、工业革命、后工业科学与技术的革命、知识经济的革命、信息技术的革命、人类环境与生态技术革命等等。

现代信息技术包括互联网技术或移动互联网技术领域的辉煌成果，为发展总部经济时大量处理基层信息和瞬间联络的职能提供了可行性。密集的高速公路、高速列车、洲际远程宽体客机等，为发展总部经济缩短了人与人之间、机构之间、地区之间的沟通距离。科学技术越向前发展，总部经济就发展得越好。

总部经济的灵魂是某个单一的产业价值观，而这是属于人类高端的，或者尖端的科学与技术的某个部分。总部经济不可能建立在一个毫无科学技术含量、毫无前瞻性、毫无价值的产业上。总部经济所结合的产业必须是高端的，例如好莱坞是电影艺术产业，曼哈顿是国际商务产业，硅谷是微电子高科技行业，伦敦金融城是国际金融交易市场，义乌是创意小商品产业。

人类高端科学技术领域有现代物流、地质采矿与冶炼工业、能源与化工、生态环保技术、无污染设备工业、精密仪器制造、航空航天技术、航海技术、远程卫星勘测、激光技术、医药卫生科学、科普培训与科研教育，等等，这些都是总部经济极其关注的高端产业。

在知识产权数量、专利成果数量、自主创新性产品开发等方面，总部经济发展比较好的国家优势领域有：航空航天、电子、激光、医药、再生能源、化工、机械、信息处理、通信、自动化、公众营养等。

总部经济计划发展的新领域有：甘薯乙醇生态能源、钾盐矿产开发、珠宝市场贸易、滨海物业、卫星通信、旅游地产、文化地产、节庆经济、科技人才培训、家庭金融理财产品、超低空旅游项目开发、家庭健身电子网络工程等等。

2009年，中国科学院集中300多位专家进行研究，完成并出版了《科技革命与中国的现代化》一书，提出目前世界正处于新科技革命的前夜。中国科学院中国现代化研究中心主任何传启研究员总结认为，约在2020-2050年间，可能发生以生命科学为基础，融合信息科技和纳米科技，提供满足人类精神生活需要和提高生活质量的第六次科技革命。第六次科技革命将是中国复兴的一次历史性机遇，值得我国科技界和全社会重视和思考。在中国应建立第六次科技革命的响应机制，从而有可能创造出一个高新区和总部经济结合的“中国奇迹”。

具体而言，内蒙古包头稀土高新区是发展稀土产业的总部经济的重要案例。

经过20年左右的艰苦奋斗，内蒙古包头稀土高新区已成为体现“稀土之都”的标志性园区，已成为发展稀土产业的总部经济。2012年该园区实现总产值340亿元，形成世界范围内最大的稀土新材料及应用产业园区。

事实上，该园区先后与中国工程院、清华大学等科研院所和高校建立了长期的合作关系，实现了人才、技术资源共享；与内蒙古科技大学联合成立内蒙古科技大学稀土学院，为包头稀土产业的发展培养专业后备人才；引进东方希望、伊利乳业、北方股份等一大批国内外大企业，目前有注册企业1500多家，经内蒙古自治区重新认定的高新技术企业23家，占自治区的71.9%，占包头市的92%。

种种迹象表明，内蒙古包头稀土高新区聚集了稀土产业的高端人才，聚集了稀土产业的高端智能。

当前中国经济进入中速增长时期，我国正在进行结构调整和转型升级，而进行结构调整和转型升级的途径之一就是发展总部经济。

总部经济理论认为，在高端智能的作用下，产业都会进行极化。例如，从古至今，中国饮食文化发展经历了6大阶段：无炊具烹时期、石烹时期、陶烹时期、铜烹时期、铁烹时期、铁烹电气烹交替时期，饮食业发展在极化。

再比如，软件产业在极化，从固态的光盘存储传输，到液态的WIFI下载传输，到现在通过空中卫星的手机接收信号下载传输。

产业在极化，带来产业的升级。产业升级转型是未来我国经济增长的主要动力，也是改变经济发展方式的核心要素，制造业和服务业向中高端拓展在其中扮演着重要角色，高端制造业和生产性服务业将担负起增加就业、拉动内需、促进GDP增长等重大使命。

对于高新区而言，随着技术的创新，随着产业的极化，高新区的入驻企业应该与时俱进进行管理和技术创新及公司经营的转型，进一步，政府应该面对新产业建立新的高新区。

    近年来，总部经济纷纷被列于地方经济发展规划，在给地方或区域带来多重经济社会效益的同时，总部经济的长远健康可持续发展也更加需要越来越多高端智能人才的支撑。

　　总部经济随着新一届政府新型城镇化战略的提出，进一步升温，现已成为不少地方政府振兴地方经济的重要路径选择。　

　　一个高新区一旦发展总部经济，势必会在该高新区形成发展经济的“黑洞”，把资金、人才、技术等往里吸，相关产业也将顺势成为当地的重要支柱产业。

　　总部经济相关理论研究还认为，那些具有“盗火者———普罗米修斯”精神，并凭借这种勇气去挑战和超越前人且有所创新的人，才是具有高端智能的人；只有具备了超越的能力和超越知识的能力，才是真正的高端智能。发展总部经济需要高端智能人才，而那些只懂得克隆和复制古人的人，是不可能适应总部经济长远发展客观要求的。

发展总部经济形式的高新区一旦形成，将会带动整个高新区战略地位的提升，最后会形成总部经济城市。而总部经济城市的地位一旦形成，带动的将是整个区域或者领域的国民经济的全面增长，新的总部经济的“分部”将会逐渐多起来，形成一张区域或者领域之“网”。

二、发展总部经济与总部经济聚集区

总部经济聚集区是在知识经济、信息化以及企业组织变革的背景下，产业集群发展的高级形态。

总部经济聚集区是推动各地经济发展的动力。

对此，四川省成都市龙潭总部经济城管理委员会负责人认为，“龙潭总部经济城的发展，对整个区域的发展有着明显的带动，据不完全统计，整个片区的经济社会等各方面的发展已经超过了过去100年的总和。”

中国首个民营企业总部基地在北京城南崛起，这是我国第一个专门面向民营企业发展的总部基地规划和建设，这是北京市南城发展战略中重要的一步。在成功实践总部经济的过程当中，价值观比土地金钱更重要；通过这几年的发展，北京市丰台区用1%的土地面积，实现了对财政收入30%以上的拉动，这说明总部经济在区域经济中的作用。

总部经济聚集区具有以下几个特征：第一，企业总部集中。企业总部占据企业价值链的高端环节，这些高端部门在总部经济聚集区“扎堆”所产生的集聚效应和溢出效应，使区域经济发展走向高端化和规模化。第二，高端要素聚集。总部经济聚集区具有非常密集的高端要素：人才、信息、金融等高端要素和战略资源。第三，服务体系发达。企业总部具有管理、研发、营销、投融资、采购等不同职能，这些职能的实现对相应的服务业产生强烈的市场需求，不仅金融保险、会计审计、法律服务、信息技术、广告、中介咨询等现代服务业快速成长，餐饮、快递、超市等传统服务业也得到了提升，总部聚集区成为城市服务业体系最完整的区域。第四，产出效益突出。总部经济聚集区内，企业既能最大限度地获取中心城市发达的现代服务、密集的智力资源、便捷的通讯信息、敏捷快速的物流等资源优势，又能最大限度地利用生产基地廉价的土地、劳动力、能源等要素优势，最大限度地降低成本；同时，企业总部聚集发展产生竞争效应、示范效应、溢出效应等，有利于企业创新能力增强、竞争力提升和品牌影响力增强，从而进一步提升企业的产出效率和收益能力。第五，创新氛围活跃。总部作为企业的“指挥控制中心”，集中了研发、营销、战略管理、资本运营等企业价值链中知识含量最高的区段，企业的高端环节互相交流，各项技术不断向周围扩展和渗透，同时企业为了维持其集群共同利益和提高自身竞争力，不断进行技术革新和改造。

高新区可以成为总部经济聚集区，进而推动各地经济新一轮大发展。

    三、总部经济的现实状况与发展关键

值得关注的是，全国各地都在热搞总部经济。

但总部经济真是楼宇经济吗？全国多个地方正在热搞的把许多企业的总部集中在一起就能促进经济发展吗？非也！

    北京中关村科技园区管理委员会赵慕兰女士在“总部经济香山会议”上发言认为，对于总部经济而言，实际上总部就是决策，总部所有的行为都是跟决策行为相关；总部经济实际上是总部决策人在配置全球资源，比如美国纽约的华尔街，一大批金融界的决策人物集聚在那里，实际上他们对全球的资金有很大的调配权和支配权；比如美国洛杉矶，世界上非常有名的影视界决策人在那儿，实际上他们对全球的影视业发挥着绝对不可能替代的作用；比如美国硅谷，全球半导体业决策人物都在那里，他们对全球半导体业发展起决定性的作用。

2005年，总部基地之父、总部基地(中国)控股集团董事局主席许为平与时俱进提出要打造一种新型的文化——总部文化，倡导一个经济学概念。

在总部文化构想中，许为平认为总部文化应该是总部基地的灵魂也是一种类似于美国或新加坡的移民文化”亦或“泊来文化”：每一个入驻的企业都有一股激情和梦想，各个企业都是“移民”因而带来各自的企业文化，大家成长在总部基地平台上，相互交流、相互碰撞，一定会产生“美国式的活力文化”。

总部基地内的企业创新文化形成后，总部基地所辐射的社会文化、商业文化、金融文化等等都会加入进来，在时间的进程中产生“化学反应”，就会形成中国创造的文化，为中国的文化探索提供一个模式。

国家总部经济课题组负责人张鹏教授认为，在某经济领域或区域的核心，以追求单一产业价值观为目标，将创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模的聚集，使之产生极化与聚化效应，由此扩散出彻底颠覆松散经营模式的经济效能和效益，进而拉动整个行业领域或区域经济的高速发展，这种人类经济活动之和称为总部经济。

总部经济实际上是人类高端智能的大规模极化与聚合。

因此，一个区域内多个企业总部楼的汇聚是总部基地，总部经济事实上是企业总部内高端智能的大规模聚合乃至极化从而拉动某个行业领域或区域经济的高速发展的人的经济活动。

于是，发展总部经济，既可以在一定区域内兴建（某产业或某行业或某相关领域）企业总部楼（有实力）也可以划出一定区域内的楼群改造成总部楼（层），更关键的在于要有相应的高端人才的聚合与交流（场所）实现高端智能的大规模聚合进而极化。

高新区应该聚集高端智能，才能实现经济“蛙跳式”发展，而不仅仅是聚集总部大楼这种表象。

（作者系经济学家、国家总部经济课题组研究员、中国产业经济研究院执行院长）